集体产权制度改革不是分割集体资产-亚博买球安全首选

发布者: 发布时间:2021-03-09
本文摘要:(原标题:与陈锡文对话:集体产权制度改革不是拆分集体资产)如何解决玉米库存低的问题?

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(原标题:与陈锡文对话:集体产权制度改革不是拆分集体资产)如何解决玉米库存低的问题?农村集体产权制度改革的目的是什么?农村土地经营权的属性是物权还是债权?农村宅基地在市场上交易吗?全国政协常委(CPPCC)经济委员会副主任陈锡文9日在农业集团接受《上海证券报》记者采访时拒绝回答上述问题。各部门都在研究减少玉米库存的政策。中国玉米仍然面临库存低的问题。今年的政府工作报告明确表示,希望多渠道消化玉米库存。

陈锡文回应《上海证券报》记者称,去年玉米总产量为2.2亿吨,库存仍有2.3亿吨,必须通过构建新的市场需求来消化。目前,国务院各部门正在抓紧玉米脱销政策,重点是减少新的市场需求政策。但是,有一些方法可以减少新的市场需求。

现在从经济效益上看这些方式是不现实的,反对怎么制定政策是合适的。他说。陈锡文明确提出了三条不切实际的消化玉米库存的路径:第一,玉米可以转化为燃料酒精作为替代能源;第二,木糖醇的产量可以减少更多;三是生产可自动水解的玉米淀粉膜。他说,现在主要考虑的是这些路线的成本效益如何,是否需要补贴。

比如玉米燃料酒精生产出来后,要添加到汽车燃料中,需要涉及政策支持和推广。现在东北、河南等地,又要求在汽车燃料中添加10%的玉米酒精,但很多地方没有这样的要求。

他说。他还举了一个例子,说玉米淀粉膜在农业生产中的优势是不用担心重复使用,可以自动水解而不伤害土壤。但由于玉米淀粉膜的成本高于塑料薄膜,推广应用需要有政策支持。

集体产权制度改革的目标是实现成员的收益权。去年年底,党中央、国务院实施《关于急剧前进农村集体产权制度改革的意见》。明确指出,实行农民土地总承包权、宅基地使用权、集体收入分配权和集体经济活动民主管理权,构成有效保障农村集体经济组织成员权利的管理制度。

当陈锡文拒绝接受《上海证券报》记者专访时,他回应称,农民有三项权利,即土地总承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。集体产权制度改革的目的是为了保障集体资产和收入,实现每个成员的收入分配权。

他特别强调,农村集体产权制度改革的目的是对每个成员实行集体财产收益权,绝不将集体资产分割到每个成员的头上。这个不一样。显然,他把集体产权制度改革误解为分割集体资产,这主要与许多概念不清有关。

比如土地出让使用租赁这个词,经济关系和适用法律是明确的,但随着时间的推移,人们就搞不清是什么关系了。据我所知,世界上绝大部分租赁关系所创造的农地并没有表现出抵押贷款和再转让的权利。在农村土地流转过程中,许多地方引入了股份的概念,实行土地换股权模式。

农民可以把土地总承包权作为资产的大股东,享受收益,农民反对投资者。陈锡文说,当农民反对投资者时,在社会上引起了各种争论。比如已经明确指出,集体产权制度改革已经开始股份化,那么外国人可以自首吗?工商资本可以转让吗?也有人明确指出,集体产权制度改革后 我们应该明确土地经营权的属性,即它是物权还是债权。

在农村宅基地上建房属于经济适用房,不能在市场上交易。今年一号文件明确表示,专门负责协商推进农村土地税收、集体管理建设用地入市、宅基地制度改革试点。

值得注意的是,在农村宅基地的时间历程中,并不存在类似于农村土地流转的误区。陈锡文说:目前,许多人说农村宅基地可以在村里居住是不合理的,股份制改造后别人不能居住也是不合理的,但这种误解是由概念模糊造成的。如果概念确切,这些问题就会经常出现。在陈锡文,集体土地显然不能居住在里面,这是成员权利。

以农村宅基地为例,为什么规定农民住房不能上市交易,主要考虑两点:一是产权保障;二是保障农民的住房权。农民在宅基地上建的房子,在一定程度上是经济适用房。

商品房可以上市交易,但是经济适用房怎么上市交易?他说。今年的中央一号文件也明确提出,要认真总结农村宅基地制度改革试点的经验,实行宅基地集体所有,保障农民依法取得的宅基地的占用和使用权,探索农村集体组织通过租赁、合作等方式盘活和利用闲置的农房和宅基地,减少农民财产性收入。

人口城市化面临新的挑战。近年来,低收入农民工数量大幅增加,2015年和2016年分别仅快速增长0.4%和0.3%。

由此可见,中国人口城市化进程也面临着新的挑战。陈锡文说:2000年,经济快速发展,每年有8900万农民工进城。

然而,近年来,这一数字大幅增加,前年降至63万,去年降至50万。是农民不愿意来,还是不能融入城市?显然,在陈锡文,这只是一个大的背景变化。一方面,随着经济增长率的上升,不可能获得那么多低收入的工作;另一方面,近年来,国家接管了城乡发展,城乡一体化大大改善了水、电、道路等农村基础设施。政府的公共服务和社会保障已经向农村地区倾斜。

农村条件好的时候,农民想进城。一个很好的证据是,尽管出国的移徙工人人数大幅增加,但近年来回国创业的移徙工人人数往往大幅增加。陈锡文指出,这种变化是一种巨大的变化,这解释了经济在发展,社会在变化,人们有充分的自主权。世界各地城市化的基本经验告诉他,当国家转向政府在城乡居民之间获得基本公共服务和社会保障的均等化时,这种情况不会频繁发生。

现在,这种情况在我国经常出现。有不想进城的,也有不想回来的。


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